存疑不捕是指人民检察院在审查逮捕工作中，对于侦查机关提请批准逮捕的案件进行审查后，认为 事实不清、证据不足不符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，依据法律规定作出不捕决定，并要求侦查机关补查后重新报捕的做法。
具体而言，存疑不捕的情形包括：
事实不清：
案件中的关键事实没有查清，无法确定犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪。
证据不足：
现有证据无法充分证明犯罪嫌疑人存在犯罪行为，无法满足逮捕的证据要求。
在司法实践中，存疑不捕的决定可能会导致以下几种结果：
补充侦查：
侦查机关在接到不捕决定后，需要对案件进行补充侦查，以补充和完善证据。
重新报捕：
补充侦查完成后，侦查机关可以重新向检察院报捕。
不起诉：
如果经过补充侦查后，证据仍然不足，检察院可能会作出不起诉决定。
需要注意的是，存疑不捕并不意味着案件就此结束，而是要求侦查机关进一步补充证据，以便重新评估案件是否符合逮捕或起诉的条件。
