议标是在以下情况下采用的一种采购方式：
紧急情况：
在突发事件导致的紧急物资采购中，由于时间紧迫无法按照常规招标程序进行，议标能够迅速达成采购协议，满足紧急需求。
特殊性质项目：
对于涉及国家安全、专利技术等特殊性质的项目，公开招标可能无法满足需求，议标则可以有针对性地选择具备特定能力和资源的供应商。
小规模项目：
当项目的规模较小，或者采购的商品或服务具有唯一性，难以找到多个潜在供应商时，议标也是一种可行的选择。
技术需求或重大投资：
由于技术需求或重大投资原因，某些项目只能委托给特定承包商或制造商实施，这类项目多是由提供经济援助的国家资助的建设项目，大多采用议标形式。
保密性要求：
对于保密性要求较高的项目，或者专业性、技术性非常高的特殊工程，议标方式可以通过一对一谈判来确保项目的顺利进行和保密性。
非法定招标项目：
非强制招标项目的，可以不采取招标方式签订合同，采用议标方式进行采购。
需要注意的是，议标并没有严格的法定程序，可以根据发包单位的情况自行安排。但是，如果项目属于必须进行招投标的范围，则议标方式是不合法的。
综上所述，议标主要适用于紧急情况下、特殊性质项目、小规模项目、技术需求或重大投资项目、保密性要求较高的项目，以及非法定招标项目。在采用议标时，应确保项目的合法性和合规性，并且要充分考虑项目的具体需求和条件。
