煤矿开采受到国家法律法规的严格限制，以下是不能开采的情形：
超层越界开采：
必须在批准的开采范围内进行，不得超越批准范围。
证照不全或无证开采：
必须证照齐全，严禁无证照或证照失效非法生产。
通风能力不足：
必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。
瓦斯抽采不达标：
必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位。
超生产能力：
不得超过批准的生产能力进行开采。
保安煤柱开采：
不得擅自开采保安煤柱，包括重要河流、堤坝、水利工程设施、铁路、公路、桥梁、工业区、工程设施、机场、国防工程设施下的保安煤柱。
自然保护区、风景名胜区等敏感区域：
禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。
地质灾害危险区：
禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。
生态环境破坏性项目：
禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。
含硫量高的煤层：
禁止新建煤层含硫量大于3%的煤矿。
其他特定情形：
例如煤层平均厚度小于4m、采放比大于1:3、采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定、煤层有煤与瓦斯（二氧化碳）突出危险等情形，也严禁采用某些开采方法。
以上各点均根据《煤矿安全规程》和相关法规制定，旨在确保煤矿安全生产，保护人员和环境
