机票在退票时只退还燃油费和机场建设费（机建费）的原因主要包括：
燃油成本波动：
燃油价格波动较大，航空公司无法预测未来燃油价格，因此将燃油成本作为票价的一部分，并在退票时退还这部分费用。
其他费用固定：
机票价格除了燃油费和机建费外，通常还包括基础票价、税费等。这些费用是航空公司根据政府规定和运营成本设定的，与燃油成本不同，它们是固定的，不随燃油价格波动。
座位资源占用：
当旅客购买机票后，航空公司需要预留座位。如果旅客退票，意味着占用了航空公司的座位资源，这些费用实际上是为了保证航空公司的运营成本。
特价机票限制：
特价机票通常有更为严格的退票规则，可能只退机建费和燃油费，因为这类机票的价格优惠较大，航空公司为了平衡成本，会在退票时收取较高的手续费。
退票时间影响：
如果旅客退票时间距离出发时间较短，航空公司可能会收取更高的退票费用，以弥补因退票导致的潜在损失。
特殊情况下的退款：
在一些特殊情况下，如航班取消、延误或旅客急病等，航空公司可能会提供全额退款。
需要注意的是，不同航空公司和不同的机票类型可能有不同的退票政策，具体情况需要根据您购买机票时的条款和航空公司的规定来确定
