工程签证的存在主要源于以下几个方面：
建设项目体量和结构的复杂性：
随着建设项目规模的不断扩大和工程结构的日益复杂，工程量和工程价款出现了波动，需要通过工程签证来进行适当的调整。
施工场地和建设环境的变化：
施工过程中可能会遇到各种不可预见的情况，如场地条件变化、建设环境的变化等，这些变化往往需要双方确认并进行书面记录。
业主和业主要求的变化：
在施工过程中，业主可能会提出新的要求或变更，这些变化也需要通过工程签证来确认和调整。
低价中标带来的压力：
在激烈的市场竞争中，施工企业为了中标，往往采取低价策略。低价中标后，施工企业为了弥补成本，需要通过工程签证来争取更多的费用。
法律和政策的规定：
根据《中华人民共和国最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》，工程签证作为合同价款之外的补充协议，具有法律效力，可以确认工程量、工期、造价调整等。
施工过程中的调整和补充：
在施工过程中，可能会遇到设计变更、技术不足、材料短缺等问题，这些问题需要通过工程签证来及时调整和完善。
管理和配合问题：
设计单位或施工单位之间如果配合不默契或管理不善，可能会导致工程延误，需要通过工程签证来弥补。
综上所述，工程签证是工程建设过程中不可或缺的一部分，它不仅是施工双方对工程量、工期、费用等变更的确认和记录，也是保障工程顺利进行和双方权益的重要手段。
