按照北京市委、市政府关于“代表北京做好答卷”的指示要求，坚持“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，平谷区自觉扛起建设国家“平急两用”发展先行区的使命任务，着力打造首都安全发展的战略腹地，努力让首都因平谷而更安全、因平谷而更美好。
未来，平谷区将坚持以服务新时代首都发展为统领，以建设国家“平急两用”发展先行区为契机，坚持规划引领、秉承规划逻辑、完善规划体系，深入研究“先行政策”、创新“先行机制”、推动“先行项目”、担当“先行使命”、展现“先行示范”，不断构建“越安全越发展、越发展越安全”的良性循环体系，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列，奋力书写中国式现代化首都篇章的平谷答卷。
平谷坚持规划引领“平急两用”先行区建设，推动乡村振兴走在前列。以规划设计引领项目实施，“国土空间规划+农文旅产业规划”同编制同落实，率先开展试点探索，完成7个国家首个“平急两用”项目实施；以规划标准重塑建设范式，构建从规划审批、建设验收到产权登记的“全周期”闭环管理机制，打造“多规联动合一”工作体系；以规划约束筑牢用地保障，牢牢把握“符合规划标准、符合市场规律、符合群众需求”的土地要素支撑导向，依托国土空间规划“一张图”，强化“平急两用”项目建设全过程监管，充分落实空间规划的战略引领和刚性约束作用；以规划赋能激发市场活力，鼓励吸引民间资本参与“平急两用”设施建设改造和运营。围绕解决“吃、住、行、医、集中承载”问题，着力打造“五大应用场景”。
规划统筹
助力打造“平急两用”农副产品保供基地
在“藏粮于地”方面，围绕构建“一港两翼三镇全域全场景”的农业中关村规划空间布局，推动峪口镇国土空间规划全市首个获批，探索“双向点状用地”新路径，发挥全区11.62万亩耕地作为稀缺资源、战略资源的作用，系统回答“种什么、谁来种、怎么种、卖给谁”问题，坚决落实耕地保护和粮食安全责任。
在“藏粮于技”方面，正在加快建设国家农业科技创新港，未来将聚集11个国家级重点实验室，同步以TOD理念推动校区、园区、街区、社区、景区“五区联动”，着力打造洳河畔的农科城。
在“藏粮于厂”方面，更新盘活闲置资产，规划改造食品合成创新中心，探索产业链关联企业“联合拿地、工业上楼”新模式，助力打造中关村食品营养谷。
在“藏粮于库”方面，围绕打造首都物流高地，推动马坊新市镇国土空间规划率先获批，同步开展大地块、单倍计容等“五大规划创新”，吸引16家物流头部企业入驻，正在建设或已经投用约310万平方米高标仓，强化“菜篮子、米袋子、果盘子、肉案子”四子功能，提升首都城市生活物资保障能力。
在“藏粮于链”方面，围绕提升产业链供应链韧性和安全水平，推动物流业降本增效和制造业转型升级，着力打造“物流+制造”两业融合发展的“北京样板”；本着“对标国铁、融入国铁”目标，正在规划京平“H”型铁路扩能工程，谋划前置仓选址布局；围绕做活枢纽经济这篇大文章，常态化开行中欧班列、中老铁路班列等国际班列和天津港、青岛港等城际班列，深度融入国内国际双循环的新发展格局，努力把京平综合物流枢纽打造成为北京的“无水港、出海口”。
规划创新
推动打造“平急两用”旅游居住设施
坚持以人民为中心的发展思想，积极推进22个高品质乡村休闲综合体项目，注重统一规划设计，注重保留乡村肌理，同时嵌入“平急两用”功能。特别是以南山村“平急两用”新型乡村社区为样板，集成美丽乡村规划建设方面的支持政策，对全区近2万间农宅进行“平急两用”隔离房间改造，统筹考虑“三区两通道”和医疗健康、污水收集、垃圾处理等基础设施配套，确保“一次改到位”；把“平急两用”理念融入“百千工程”“五好两宜”和美乡村试点项目建设之中，努力推动实现城乡“美美与共、共生发展”新格局，注重激活农业多种功能、挖潜乡村多元价值，借势把广大乡村地区建设成为新时代最美“富春山居图”。
规划筑基
匠心打造“平急两用”承平高速
金海湖服务区
在规划设计阶段融入“平急两用”和“十美”理念，正在建设“平急两用、交旅融合”的4.0版承平高速金海湖服务区，“平时”发挥交通旅游集散地功能、缓解交通拥堵“假日病”问题；“急时”转换为保通保畅中转站、应急避险安置和医疗救护场所。
规划协同
系统打造“平急两用”医疗体系
坚持人民至上、生命至上，围绕提升城乡医疗救治能力，强化农村医疗卫生设施“一镇一院”、社区卫生服务中心等项目用地保障，优化储备医疗应急服务点，建立健全区镇村三级医疗应急服务体系，依托“微网格”推动家庭医生入网入格，“平时”满足医疗健康需求、“急时”发挥应急救治职能作用。
规划赋能
重点打造“平急两用”乡村振兴
金海湖核心区
立足于金海湖地区作为平谷打造世界休闲谷的主阵地，科学编制金海湖“平急两用”核心承载区专项规划，积极盘活一批沉睡资源、闲置资源、低效资源，激发滨水空间活力，完善集中承载功能，做到“平时”热热闹闹高质量发展、“急时”稳稳当当高水平安全。
来源：高大尚平谷
