付款时下浮的主要原因是为了 应对不确定性和风险。在项目计划和预算中，通过下浮一定的时间和费用，可以留出余地应对可能出现的延误、变更和风险事件。这样做可以提高项目的可控性和稳定性，减少项目失败的风险。同时，下浮也可以为项目提供更多的弹性，以应对外部环境的变化和不可预见的情况，确保项目能够按时交付和达到预期目标。
具体来说，工程下浮的原因可能包括以下几点：
预算过于保守：
为了避免工程预算的超支，工程管理者可能会在制定预算时设置一定的保守性，即将成本估计偏高。这样一来，实际的成本可能会低于预算，使得工程下浮。
对供应商的议价能力估计不足：
在编制预算时，可能对供应商的议价能力进行了过于保守的估计。而在实际采购过程中，供应商可能提供了更有竞争力的报价，从而使得成本下浮。
优化设计和施工过程：
在工程进行的过程中，设计师和施工人员可能发现了一些改进设计或施工方式的机会，从而减少了材料和劳动力成本，使得工程成本下降。
控制工程造价：
在招标过程中，甲方通常会要求施工方按照定额价格下浮几个百分点，以控制工程造价。这样可以避免在项目结束后出现因价格波动而产生的纠纷。
提高项目成功率：
通过下浮，项目可以在预算范围内更灵活地应对各种不确定性和风险，从而提高项目的成功率和效果。
综上所述，付款时下浮是一种常见的项目管理策略，有助于降低项目风险，确保项目能够按时交付并达到预期目标。
